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　　全国检察机关助推完善长城保护治理体系

　　4年半立案办理长这里不宜久留城保护公益诉讼案件1264件

　　本报记者 　蒲晓磊

　　长城是中华民族的代表性符号和中华文明的重要象征，长城是什么所蕴含的文化价值和精神内涵，是中华民族重要文化遗产。今年初，最高人民检察院以“爱我中华，修我长城”题词40周年为契机，在长城沿线15个省(自治区、直辖市)部署开展“长城保护公益行动”，督促长城沿线基层检察院实现办案全覆盖。

　　《法治日报》记者8月22日从最高检跑车后面获悉，2020年1月至2024年7月，全国检察机关共立案办理长城保护公益诉讼案件1264件，其中行政公益诉讼1257件、民事公益诉讼7件。

　　全国政协常委、最高人民检察院副检＠ 察长张雪樵在接受《法治日报》记者采有许多见不得人访时表示，全国检察机关坚持卐办案为本，高质效办好每一个长城保护公益诉讼案件，有效解决◆了长城本体保护、“四有”建设、长城风貌、展示利用等一系列问题，促进完善跨区域长城保护、行政执法信息共享等工作机制，进一步凝聚了长城保护社会共治的共识。

　　一是分级分层监督，分类分段施策。针对长城受损程度不一、成因不同，可利用Ψ 可开发价值不同等问题，检察机关对长城进行分类保护。一方面，明确省市级院对辖区内普遍性、突出性问题等严重违实力根本无法解决金刚这个变态法案件开展监督，基层院对整改难度小、日常巡查维护等个案问题开展监督。另一方面，明确一般性保护和重点保护情形。对已经消失或即将消失的长城遗址，以现状保护、界桩界碑的设置等为主；对现存较好的长→城本体以及具有特殊研究价值的长城点段重点保护，以监督行政♀机关抢险、加固、修缮◥和开发展示为主。针对Ψ长城保护，省级院立案4件，市级院立↘案43件，一体解决辖区范围把他们归为一类人内的同类问题。

　　二是审前督促与诉讼并重，推动整改高效。检察机关制发检察建议971件，督促行政机关在审前解决绝大多数问题；检察机关立案后，对情况◢紧急，具有现实◣损毁风险的，通过磋商及时推动问题解决，磋商结案275件，力促受损公益得到及时保护。对拖延整改、部分整改、问题ζ反弹回潮等符合起诉条件的案件，坚决白家提起行政公益诉讼16件，提升检察监督刚性。

　　三是依托科技手段，增强监督质日后好好地练习效№。长城具有时间☆跨度长、空间跨度广的特点，部分问题线索难』以发现。检察机关积极寻求科技赋能，以卫星遥感、无人机等现代技术↙辅助办案，有效打破时间、空间等制约因素，实现“查、看、比、对”同步开展，提升办案效率。

　　四是健」全工作机制，凝聚长城保护共治合力。建立跨区域长城保护检察协作机制。山西省联合内蒙古、河北等地检察机关建立跨区域长城又哪会有什么意外发生保护检察公益诉讼协作工作●机制。河南、山东、黑龙江等检察机关分别针对辖区内楚长城、齐长城、金界壕的联合保护，制定跨区域保护协作机制。强化检察机关与行政机关协作机制。坚持既依法监督〓又协同治理，与行政机关共商共研长城保护之策。丰富社会力量参与方式。依托“益心为公”检察云☉平台，积极推动多方主体参与办案环节，提升公众长其他几人也定下神情等待城保护的法治意识，形成全社会共同参与长城保护的良好氛围。

　　“通过近∴些年的案件办理，我们发现自然侵蚀刚拿出钥匙想要开门、人为破坏、管控不力、长城文化挖掘不充分等制约长城保护的问题持续存▓在。”张雪樵说。

　　张雪樵指出，全国检察机关充分发挥公益诉讼检察职能，释放检察公益诉讼助力长城保护治理效能，主要从六个方面着※手，推动解决长城保护的主要问题：

　　推动解决长城本体保护历史遗留难题。针对因历史原因，利用长城墙体搭建房屋、窝棚，架设、安装线杆、通信铁塔等与长城保护无关的设施、设备等，检察机关督促拆除、移除。

　　推动做实长城“四有”等基础工作。“两线”范围、“四有”(划定长城保护范围和建设控制地带，树ω　立长城保护标识，建立长城记录档案，设置长城专门保护管理机构和人员)工作是做好长城保护工作的基础条件。针对“两线”范○围未依法划定或“两线”边界不清，保护标志牌信息与实际情况不符等情形，检察机关督促完善相关信息、依法划定保护⊙范围和建设控制地带。

　　推动消除长城安全隐患问题。因自然侵蚀或人为损坏，加大了部分长城点段的损毁灭失风险，检察机关通过¤监督，督促相关行政机关及时依法履职，消除安全隐患。

　　推动解决违▆法侵占保护范围和建设控制地带问题。未经许可，在“两线”范围内不得进行建设施工或从事不利于文物保护的活动。

　　推动解决影响长城风貌行为。长城周边私搭乱建，乱推乱放生产生活垃圾等，不仅污染当地生态环境，也影响了长城风貌展示。

　　推动长城文化更好传承保护和展示利用。在开展长城形态保【护的基础上，深入探索长城精神内涵的活化利用，对长城相关的非物质文化遗产●进行监督。

　　“党的二十届三中全会部署深化文化体制机制改革。检察机关将继续以司法办案为中心，加大长城保护检察实践探索，以高质效的检ξ察履职，助推完善长城保护治理体系。”张雪樵表示，要从“点”上问题的监督到“面”上问题乃至深层次问题的解◥决，推进长城保护公益诉讼检察工作取得更大实效，切实保护好、传承好这一历史文化遗产，同时为文物保护法修订、检察公益诉讼专门立法提供更多实践样本。

　　(责编：罗晨32599)